Kako navode, pismo je upućeno i predsjedniku crnogorskog parlamenta Andriji Mandiću.

“Ako se garantovani poslanički mandat prepoznaje kao opravdan mehanizam zaštite političkih prava jedne brojčano manje nacionalne zajednice, smatramo da je neophodno razmotriti primjenu istog principa i na muslimansku i romsku zajednicu. Ne osporavamo pravo nijednoj nacionalnoj zajednici da zahtijeva institucionalne garancije svojepolitičke zastupljenosti. Naprotiv, podržavamo takva nastojanja. Međutim, držimo da se pitanje manjinskih prava ne smije rješavati selektivno, niti na način koji bi među manjinskim narodima stvarao nove razlike u mogućnosti ostvarivanja političkih prava”, navodi se, između ostalog, u dopisu.

Dopis prenosimo u cjelosti: 

Vaša ekselencijo,

Obraćamo Vam se u ime Partije crnogorskih Muslimana i Demokratske stranke Roma, dvije vanparlamentarne političke partije koje predstavljaju interese pripadnika muslimanskog i romskog naroda u Crnoj Gori, povodom inicijative koju su Vam uputili predstavnici Bošnjačke stranke, Hrvatske građanske inicijative, Demokratske unije Albanaca i Albanskog foruma, a koja se odnosi na izmjene izbornog zakonodavstva i obezbjeđivanje garantovanih poslaničkih mandata za pripadnike albanskog i hrvatskog naroda.

Pozdravljamo svaku inicijativu koja doprinosi unapređenju političkih prava manjinskih naroda i njihovoj autentičnoj zastupljenosti u Skupštini Crne Gore. Smatramo da je zaštita manjinskih prava jedan od temeljnih principa demokratskog društva i važan pokazatelj njegove evropske zrelosti.

Međutim, izražavamo zabrinutost zbog činjenice da se u pomenutoj inicijativi, kojom se predlažu četiri garantovana mandata za pripadnike albanskog naroda i jedan mandat za pripadnike hrvatskog naroda, u potpunosti izostavljaju pripadnici muslimanskog i romskog naroda.

Prema zvaničnim rezultatima popisa stanovništva iz 2023. godine, Muslimani čine 1,63%, a Romi približno 0,93% ukupnog stanovništva Crne Gore.

Riječ je o dvije nacionalne, odnosno etničke zajednice koje predstavljaju sastavni dio multietničkog, multikonfesionalnog i građanskog bića Crne Gore, ali koje se, uprkos svom istorijskom prisustvu i društvenom značaju, suočavaju sa ozbiljnim preprekama u ostvarivanju autentične političke zastupljenosti.

Posebno želimo naglasiti da pripadnici etničkih Muslimana predstavljaju zasebnu nacionalnu zajednicu prepoznatu u Ustavu Crne Gore, čiji identitet mora biti ravnopravno uvažen i poštovan, u skladu sa slobodnim nacionalnim izjašnjavanjem građana Crne Gore.

Istovremeno, Romska zajednica, kao jedna od socijalno najugroženijih zajednica u našem društvu, suočava se sa dodatnim preprekama u ostvarivanju političkih, ekonomskih, obrazovnih i drugih prava, zbog čega je njeno neposredno učešće u radu najvišeg zakonodavnog doma od posebnog značaja.

Vaša ekselencijo,

Sa posebnom pažnjom pratili smo i javno iznesene stavove predstavnika Demokratske unije Albanaca i Hrvatske građanske inicijative, Mehmeda Zenke i Adrijana Vuksanovića, koji su u okviru razgovora organizovanog pod pokroviteljstvom Centra za monitoring i istraživanje (CeMI) istakli potrebu da manjinske nacionalne zajednice imaju garantovanu političku zastupljenost.

Smatramo da takav princip predstavlja dobru osnovu za unapređenje izbornog zakonodavstva Crne Gore.

Ipak, uvjereni smo da on ne može biti dosljedno i pravično primijenjen ukoliko se odnosi samo na pojedine manjinske narode, dok se drugi, koji se nalaze u jednako nepovoljnom ili još težem položaju kada je riječ o političkoj zastupljenosti, izostavljaju iz predloženih zakonskih rješenja.

Ako se garantovani poslanički mandat prepoznaje kao opravdan mehanizam zaštite političkih prava jedne brojčano manje nacionalne zajednice, smatramo da je neophodno razmotriti primjenu istog principa i na muslimansku i romsku zajednicu.

Ne osporavamo pravo nijednoj nacionalnoj zajednici da zahtijeva institucionalne garancije svoje političke zastupljenosti. Naprotiv, podržavamo takva nastojanja.

Međutim, držimo da se pitanje manjinskih prava ne smije rješavati selektivno, niti na način koji bi među manjinskim narodima stvarao nove razlike u mogućnosti ostvarivanja političkih prava.

Demokratski legitimitet budućih izbornih reformi zavisiće i od toga da li će one biti zasnovane na jednakim, objektivnim i transparentnim kriterijumima, uz uvažavanje specifičnog položaja svake manjinske zajednice.

Iz navedenih razloga, Partija crnogorskih Muslimana i Demokratska stranka Roma zajednički zahtijevaju:

1. Da se u okviru najavljenih izmjena Zakona o izboru odbornika i poslanika razmotri i normativno uredi mogućnost obezbjeđivanja jednog garantovanog poslaničkog mandata za pripadnike muslimanskog naroda i jednog garantovanog poslaničkog mandata za pripadnike romskog naroda, po principu autentične političke zastupljenosti.

2. Da se prilikom definisanja modela garantovanih mandata primijene pravični i nediskriminatorni kriterijumi, koji neće dovoditi pojedine manjinske narode u povoljniji položaj isključivo na osnovu njihove trenutne parlamentarne zastupljenosti ili političkog uticaja.

3. Da se predstavnicima Partije crnogorskih Muslimana i Demokratske stranke Roma omogući ravnopravno učešće u konsultacijama i razgovorima koji se odnose na buduće izmjene izbornog zakonodavstva i ostvarivanje političkih prava manjinskih naroda.

4. Da Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori, u okviru svog mandata i kroz dijalog sa nadležnim institucijama, podrži inkluzivan pristup izbornoj reformi, kako nijedna nacionalna ili etnička zajednica ne bi bila unaprijed isključena iz razmatranja mehanizama garantovane parlamentarne zastupljenosti.

Vaša ekselencijo,

Želimo posebno ukazati na činjenicu da naše dvije političke partije trenutno nemaju predstavnike u Skupštini Crne Gore, zbog čega nemamo neposrednu mogućnost da kroz parlamentarni dijalog utičemo na donošenje odluka koje se tiču političke budućnosti zajednica čije interese zastupamo.

Upravo zbog toga smatramo da je posebno važno da se glas vanparlamentarnih manjinskih partija čuje u procesu reforme izbornog zakonodavstva.
Bilo bi neprihvatljivo da se o budućnosti političke zastupljenosti manjinskih naroda odlučuje isključivo u razgovorima sa onim manjinskim partijama koje već imaju svoje predstavnike u parlamentu.

Takav pristup mogao bi dodatno učvrstiti postojeće razlike između parlamentarnih i vanparlamentarnih manjinskih političkih subjekata, umjesto da doprinese stvaranju pravednijeg i inkluzivnijeg izbornog sistema.

Smatramo da pravo jedne nacionalne zajednice na autentičnu političku zastupljenost ne može zavisiti od toga da li njena politička partija u određenom trenutku ima ili nema poslanički mandat.

Posebno ističemo da naš zahtjev nije usmjeren protiv bilo koje druge manjinske zajednice niti protiv njihovih legitimnih nastojanja da unaprijede svoj politički položaj.

Naprotiv, uvjereni smo da bi uključivanje muslimanskog i romskog naroda u sistem garantovane parlamentarne zastupljenosti doprinijelo međusobnom povjerenju manjinskih zajednica, jačanju društvene kohezije i daljem razvoju Crne Gore kao istinski građanske i multietničke države.
Crna Gora, kao država koja teži punopravnom članstvu u Evropskoj uniji, ima priliku da izbornom reformom pokaže da evropske vrijednosti jednakosti, nediskriminacije i političke participacije nijesu samo deklarativna opredjeljenja, već principi koji se dosljedno primjenjuju na sve njene građane.

U tom kontekstu, podsjećamo da su zaštita manjinskih prava, jednakost pred zakonom i djelotvorno učešće pripadnika manjinskih naroda u javnom životu važni elementi evropskih demokratskih standarda.

Svjesni smo da je izbor konkretnog modela političke zastupljenosti u nadležnosti institucija Crne Gore i da svako zakonsko rješenje mora biti usklađeno sa Ustavom i međunarodnim standardima.
Ipak, smatramo da je upravo sada, kada je pitanje garantovanih mandata ponovo otvoreno, pravi trenutak da se pokrene sveobuhvatna rasprava o političkoj zastupljenosti svih manjinskih zajednica.

Ne tražimo privilegije, već jednak pristup institucionalnoj zaštiti političkih prava. Ne tražimo umanjivanje prava drugih, već da se i prava muslimanskog i romskog naroda razmatraju sa jednakom pažnjom i odgovornošću.

Zato Vas, Vaša ekselencijo, pozivamo da u okviru svojih nadležnosti i mogućnosti podržite otvaranje ovog pitanja i omogućite da predstavnici naše dvije partije budu uključeni u razgovore o budućim zakonskim rješenjima.

Takođe, bili bismo Vam zahvalni ukoliko biste našim predstavnicima omogućili zajednički sastanak sa Vama ili predstavnicima Delegacije Evropske unije, na kojem bismo detaljnije predstavili naše stavove i predloge.

Vjerujemo da se evropska budućnost Crne Gore može graditi samo na principima ravnopravnosti, međusobnog uvažavanja i pune uključenosti svih nacionalnih i etničkih zajednica u demokratske procese.

Država u kojoj svi manjinski narodi imaju pravo da budu saslušani, ali samo neki imaju institucionalnu mogućnost da budu politički predstavljeni, ne može smatrati pitanje autentične manjinske zastupljenosti u potpunosti riješenim.

Ukoliko se kroz izmjene izbornog zakonodavstva uspostavlja sistem garantovanih mandata za pojedine manjinske narode, postavlja se legitimno pitanje po kojim se objektivnim kriterijumima određuje koje nacionalne zajednice ostvaruju pravo na garantovani mandat, a koje se iz tog sistema izostavljaju.

Uz zahvalnost za Vašu pažnju i očekivanje da ćete našu inicijativu razmotriti sa razumijevanjem i uvažavanjem, primite izraze našeg osobitog poštovanja.

S poštovanjem,

Za Partiju crnogorskih Muslimana
Predsjednik: Jasmin Muhović

Za Demokratsku stranku Roma
Predsjednik: Mensur Šaljaj